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关于印发《贵州省残疾人就业工作“十二五”实施方案》的通知

来源:贵州省残疾人就业指导中心 作者: 点击数:4161

黔残联〔2012〕308号

各市(州)人力资源和社会保障局、民政局、财政局、国税局、地税局、工商局、残联:

    为做好我省“十二五”期间残疾人就业工作,根据《残疾人就业工作“十二五”实施方案》、《贵州省残疾人事业“十二五”发展纲要(2011-2015年)》制订了《贵州省残疾人就业工作“十二五”实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

  贵州省人力资源和社会保障厅       贵州省民政厅

 

    贵州省财政厅    贵州省国家税务局  贵州省地方税务局   

 

   贵州省工商行政管理局        贵州省残疾人联合会

            二О一二年十二月二十六日

 

 

贵州省残疾人就业工作“十二五”实施方案

 

    一、背景

   “十一五”期间,在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,以及社会各界的广泛参与下,残疾人就业服务网络逐步健全,职业技能和实用技术培训逐步普及,多元化的就业格局初步形成,新安排残疾人就业1.8万人,培训残疾人7万余人次,残疾人就业工作趋于稳定。

   “十二五”期间,残疾人就业形势更加严峻,残疾人就业的方式、渠道和岗位都发生了明显变化,残疾人就业将面临更多的问题和困难,必须加大工作力度,促进残疾人就业。为此,依据《中国残疾人就业工作“十二五”实施方案》、《贵州省残疾人事业“十二五”发展纲要》,制定本方案。

    二、任务目标

    ——进一步贯彻落实残疾人就业促进和就业保护法律、法规,完善配套的政策措施。

    ——稳定和扩大残疾人就业,鼓励残疾人自主创业,组织5万人次残疾人参加职业技术培训,城镇新增就业2万人,参加生产劳动的农村残疾人稳定在50万人。

    ——健全残疾人就业服务机构,规范残疾人就业服务体系;提升专业化水平,基本满足残疾人就业服务需求。

    ——加强残疾人职业技能培训,有就业需求的各类残疾人普遍得到就业服务和职业技能培训。

    三、主要措施

   (一)进一步完善残疾人就业保护和就业促进法规政策。

    1、制定出台《贵州省残疾人就业办法》。进一步完善残疾人就业保障金征收、使用,扩大残疾人就业保障金用于促进残疾人就业的支出渠道,加强规范管理,提高使用效率。

    2、落实国家关于对残疾人集中就业单位的税收优惠和对从事个体经营的残疾人收费减免、税收扶持的相关政策。

    (二)组织实施“城镇残疾人就业”工程

    1、切实落实按比例就业政策。进一步规范残疾人按比例就业和保障金征收工作,促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业。建立新增残疾人就业登记制度,逐步实现残疾人就业实名制统计管理。

    2、积极开发公益岗位。采取政府出资、政策扶持或者社会筹资等多种形式开发公益性岗位,优先安排符合岗位要求的残疾人就业。

    3、推进残疾人集中就业多元化发展。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位,认真落实有关税收优惠政策,促进残疾人集中就业。县(市、区、特区)要积极研究,把适合残疾人生产的产品作为残疾人的专产、专营产品,同等条件下政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务,试点地区研究出台残疾人集中就业单位专产专营目录。

    4、完善资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金优惠、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等残疾人就业创业保护政策措施。帮助有创业愿望的残疾人落实在税费减免、小额担保贷款、创业培训补贴、场地安排、技术指导、资金支持等各项优惠政策,并提供有针对性的培训和服务。

    5、积极引导残疾人在社区服务业、城市便民服务网点从事各种便民服务、居家服务,多种形式实现残疾人社区就业。积极推动残疾人在电子商务、动漫设计、义齿加工、信息呼叫等岗位就业。支持残疾人从事家庭服务业,鼓励残疾人个体创业。

    6、探索拓宽盲人就业渠道,研究促进盲人就业的专项政策。针对听力言语残疾人进行岗位开发和就业扶持。积极开发工(农)疗、辅助性工场、庇护工场等职业康复项目,促进智力、精神和重度残疾人就业。

    7、将保护和促进残疾人就业政策与农村扶贫开发相结合,引导农村残疾人转移就业。确保城镇每年新增残疾人就业4000名。

    (三)规范残疾人就业服务网络

    1、加强残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分,县级以上应当建立统一规范的残疾人就业服务机构和场所,配备必要的工作人员和设备,将其纳入公共就业服务体系统筹管理。残疾人就业服务机构在人力资源和社会保障部门指导和委托下,综合管理残疾人劳动就业工作,为用人单位提供支持性服务,为残疾人提供就业服务。

    2、切实将就业困难残疾人纳入就业援助范围,通过提供即时岗位救助、公益岗位安置、落实岗位和社保补贴等扶持政策以及组织专场招聘、定向职业介绍等形式,促进残疾人就业。

    3、规范残疾人就业服务工作。按照《残疾人就业服务机构建设规范》要求,规范机构服务行为和业务流程,统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则的残疾人就业服务规范化建设。

    4、各级残疾人就业服务机构要建立残疾人就业和培训实名制统计制度,对残疾人就业状况和职业培训状况实行动态管理。进一步完善残疾人失业登记、就业援助、购买培训、就业服务管理等各项就业服务制度。设立残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业服务和就业援助。有效开展职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导等各项服务。

    5、大力推进残疾人就业服务信息网建设,扩大就业信息网建设范围。逐步实现与中国残联和全省各市(州)残联之间的互联。协调人力资源市场信息网络将残疾人就业信息纳入其中,实现资源共享。

    6、加强残疾人就业服务人员专业化培训和考核,建设一支职业指导、职业信息分析、职业能力评估和劳动保障协理结合的专业化残疾人就业服务人员队伍。

    (四)加强残疾人职业教育和职业培训

    1、各级政府开展的职业培训要将有就业愿望和培训需求的残疾人列入培训对象。各级残疾人就业服务机构要根据残疾人就业需要,统筹利用各类职业培训资源,依托各级各类职业学校(院)、特殊教育学校(院)、各类职业培训基地和企业为载体的残疾人职业培训网络,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。“十二五”期间,组织开展5万人次残疾人职业技术培训。

    2、面向城乡各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式的、多层次的就业技能培训,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训。坚持以就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培训,使残疾人达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。

    3、对农村转移就业的残疾人、城镇登记失业残疾人、城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生,重点开展初级技能培训,使其掌握就业的一技之长。对特殊教育学校和职业院校的残疾学生要强化职业技能培训,使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高校开展职业技能培训,加强就业教育和就业指导服务,促进高校残疾毕业生就业。大力开展对农村残疾人的实用技术培训,提高农村残疾人种植、养殖、加工技能水平和市场适应能力。

    4、加大就业专项资金和残疾人就业保障金投入力度,大力开展残疾人职业培训。对有培训需求的城乡残疾人参加职业培训的按规定给予职业培训补贴,通过职业技能鉴定取得职业资格证书的,协调落实职业技能鉴定补贴。

    5、加强对中高级残疾人职业技能人才的培养力度,提高残疾人就业层次。加快建立残疾人优秀技能人才奖励机制,树立残疾人技能人才先进典型。举办全省第五届残疾人职业技能竞赛,选拔选手,组团参加全国第五届残疾人职业技能竞赛,力争取得优异成绩。

     四、检查监督

    (一)各市(州)要根据本方案,制定具体实施计划,明确目标任务,量化任务指标,实行职责分工,认真组织实施。

    (二)各市(州)要进行年度检查和评估,督促落实。省残工委将组织中期检查和终期评估。

    (三)开展城镇残疾人就业工程年度工作检查和终期评估。

   (四)各市(州)要对贯彻《残疾人就业条例》及相关法规开展执法检查。